中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆紀律檢查委員會第五次全體會議決議

（2020年2月20日中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆紀律檢查委員會第五次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆紀律檢查委員會第五次全體會議，于2020年2月20日在綿陽舉行。出席這次全會的有市紀委委員35人，列席143人。

市委書記劉超出席全會并作重要講話。市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導，市中級法院院長、市檢察院檢察長出席會議。有關(guān)方面負責同志參加會議。

全會由中共綿陽市紀律檢查委員會常務委員會主持。全會傳達學習了十九屆中央紀委四次全會特別是習近平總書記重要講話精神、省紀委十一屆四次全會精神，審議通過了馬駿同志代表市紀委常委會所作的《完善監(jiān)督體系、扛起使命擔當，為與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障》工作報告。

劉超同志的講話強調(diào)，要深刻學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，以高度的思想自覺和行動自覺抓好貫徹落實，確保習近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神，以及黨中央、省委重大決策部署在綿陽落地生根、開花結(jié)果。要認真總結(jié)我市從嚴管黨治黨成效經(jīng)驗，以矢志向前的奮斗姿態(tài)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要準確把握我市正風肅紀反腐面臨的形勢，以堅如磐石的意志把“嚴”的主基調(diào)貫徹到底。要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以新的更大成效推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要加強政治建設、強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”；要持之以恒正風肅紀，切實打贏作風建設這場持久戰(zhàn)；要堅定不移懲貪治腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；要堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，著力推動監(jiān)督體系有機貫通、相互協(xié)調(diào)；要用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。全會一致認為，劉超同志的講話旗幟鮮明、立場堅定、目標明確，全面彰顯了市委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治忠誠，充分體現(xiàn)了市委帶頭履行政治責任、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅強意志，為推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作提供了遵循。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)必須認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，砥礪初心、勇?lián)姑?，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

全會總結(jié)了市紀委七屆四次全會以來全市黨風廉政建設和反腐敗工作。全會認為，在省委的堅強領(lǐng)導下，市委始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對四川及綿陽工作重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求，深刻汲取蒲波、彭宇行等嚴重違紀違法案教訓，扎實開展“以案促改”工作，縱深推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)，綿陽各項事業(yè)取得新的重大進展。在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一體推進“三不”“三項改革”“三轉(zhuǎn)”，努力推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效。全會總結(jié)了過去一年工作中形成的認識和體會，在肯定成績的同時，實事求是分析了紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設存在的主要問題，要求高度重視、采取有效措施加以解決。

全會強調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是市委七屆五次全會確定的第一個時間節(jié)點目標實現(xiàn)之年。全市紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，省委十一屆三次、四次、五次、六次全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆四次全會和市委七屆五次、六次、七次、八次全會部署安排，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，堅持和完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，徹底肅清周永康流毒影響，深入開展蒲波、彭宇行等嚴重違紀違法案“以案促改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，建設高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，堅定穩(wěn)妥推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，奮力推動中國科技城和西部現(xiàn)代化強市建設再上新臺階提供堅強保障。

第一，堅守初心使命，把“兩個維護”貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題常抓不懈。推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，加強對落實習近平總書記重要指示精神情況，執(zhí)行黨章黨規(guī)和憲法法律情況，貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、營造更好發(fā)展環(huán)境、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設等決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，督促黨組織特別是黨委（黨組）主要負責人切實擔負全面從嚴治黨政治責任。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，扎實抓好蒲波、彭宇行等嚴重違紀違法案“以案促改”。

第二，樹牢以人民為中心的政治立場，嚴肅認真對待群眾反映強烈的突出問題。深化“紀律作風保障年”活動，加強對脫貧攻堅主體責任履行情況、脫貧工作成效、保持脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性等的監(jiān)督檢查，堅決糾正形式主義、官僚主義問題，堅決糾正“疲勞綜合癥”。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治“回頭看”，鞏固“一卡通”管理問題和涉農(nóng)保險補貼問題專項治理成果。督促基層黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對“一肩挑”后村黨支部書記的監(jiān)督。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，系統(tǒng)整治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。

第三，落實紀檢監(jiān)察體制改革任務，將改革成果更好轉(zhuǎn)化為工作效能。落實全面從嚴治黨責任制度，協(xié)助黨委完善全面從嚴治黨制度，促進“兩個責任”貫通聯(lián)動。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。加強對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導和統(tǒng)一管理。推進市管企業(yè)、市管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，探索對市屬學校、市屬醫(yī)院等單位有效監(jiān)督的具體措施。完善與中央、省駐綿單位紀檢監(jiān)察組織的協(xié)作配合機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織建設。促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

第四，聚焦監(jiān)督基本職責第一職責，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”管好“絕大多數(shù)”。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，完善對各級主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的內(nèi)部監(jiān)督制度，探索對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督有效舉措。深化運用“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，在第一種形態(tài)上持續(xù)用力。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。加強上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，嚴肅查處破壞制度的行為，壓減權(quán)力行使的任性空間。督促深化辦事公開制度建設，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴把選人用人關(guān)口，堅決防止“帶病提拔”。

第五，保持恒心韌勁糾“四風”樹新風，推動黨風政風社會風氣持續(xù)向好。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯享樂奢靡老問題，關(guān)注隱形變異新動向，從嚴處理頂風違紀問題，推動完善制度。從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起、改起，嚴肅查處對黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，著力整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題，深入治理層層加碼、文山會海、過度留痕、濫用屬地管理等困擾基層的問題。深化“抓落實作表率”行動，既堅決糾正“不抓落實、抓不落實”問題，又全面貫徹“三個區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力度，嚴查惡意舉報、誣告陷害等行為，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

第六，高質(zhì)量、有節(jié)奏推進巡察全覆蓋，實現(xiàn)巡察監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。持續(xù)深化政治巡察，加強對巡察過程質(zhì)量控制、巡察結(jié)果把關(guān)，把延伸巡察村（社區(qū)）納入整體規(guī)劃，推進巡察“全覆蓋”任務。圍繞巡視巡察整改強化制度建設，確保整改效果。建立市縣巡察統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通銜接機制，強化巡察機構(gòu)與紀委監(jiān)委機關(guān)等部門協(xié)作配合。壓實縣級黨委巡察主體責任，加強巡察工作聯(lián)系點建設。加強巡察規(guī)范化建設，明確市縣巡察工作領(lǐng)導小組組成人員職責，推進市縣黨委巡察辦職責具體化、工作標準化。建立內(nèi)控機制，把依規(guī)依紀依法要求貫穿落實到巡察全過程。

第七，以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，進一步鞏固發(fā)展壓倒性勝利。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處。對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈。堅決查處各種風險背后的腐敗行為，嚴懲國有企業(yè)存在的靠企吃企、設租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴查金融領(lǐng)域腐敗問題。完善“以案促改”《工作辦法》，推進重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設。加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員干部培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。依規(guī)依紀依法履職，嚴格審查調(diào)查安全管理，全力打造“鐵案工程”。

第八，對標忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭要求，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強紀委常委會政治建設，堅持民主集中制，帶頭增強制度意識、監(jiān)督制度執(zhí)行、維護制度權(quán)威。抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視剖析問題整改，鞏固深化主題教育成果。全面加強機關(guān)黨的建設。學習張晉銘、魏坤等同志先進事跡，宣傳紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型，培育斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。持續(xù)開展全員培訓，強化實戰(zhàn)練兵，提升隊伍專業(yè)化水平。堅持好干部標準，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。健全自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，持續(xù)推進系統(tǒng)內(nèi)部督察，堅決防止“燈下黑”。

全會號召，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奮力推動中國科技城和西部現(xiàn)代化強市建設再上新臺階、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻。