(川辦發(fā)[2017]79號)

為規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的突出問題，建立公開、公平、公正和有序競爭的市場秩序，現(xiàn)就進一步完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)機制，加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理作如下規(guī)定。

一、全面落實招標(biāo)人主體責(zé)任

招標(biāo)人是工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的組織者、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的使用者，是招標(biāo)投標(biāo)活動的責(zé)任主體，對招標(biāo)過程和結(jié)果負總責(zé)。招標(biāo)人要全面履行項目建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標(biāo)活動，自覺抵制各種非法干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，加強管理、規(guī)范程序、明確責(zé)任、強化監(jiān)管。招標(biāo)人不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法追究其直接責(zé)任人和主要負責(zé)人責(zé)任，不以他人違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動而獲免責(zé)。

二、強化招標(biāo)投標(biāo)信息公開

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含補遺文件）、評標(biāo)委員會組成情況、資格審查報告、評標(biāo)報告關(guān)鍵內(nèi)容（含開標(biāo)記錄、被否決投標(biāo)及原因、綜合評分單項得分及匯總得分）、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同公告等在招標(biāo)投標(biāo)活動中生成的有關(guān)信息，在“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”（http://www.spprec.com）及時主動公開（保密工程除外）。招標(biāo)人應(yīng)確保公開的招標(biāo)投標(biāo)信息內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、歪曲應(yīng)當(dāng)公開的信息，自覺接受相關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督。招標(biāo)人未按規(guī)定發(fā)布、公示招標(biāo)投標(biāo)信息的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法查處。

三、開展中標(biāo)候選人評定機制創(chuàng)新試點

在綿陽、遂寧、南充、廣安、眉山、阿壩、涼山等市（州）開展中標(biāo)候選人評定機制創(chuàng)新試點，探索解決招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的圍標(biāo)、串標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等問題。試點市（州）總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）的、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元）的國家投資工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可以采用隨機抽取方式確定中標(biāo)候選人。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人資質(zhì)、實施能力、施工組織等要求，以及工程造價、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款和合同總價，評標(biāo)委員會僅對投標(biāo)文件進行符合性評審，采用隨機抽取方式從所有通過符合性評審的投標(biāo)人中確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人評定機制試點實施辦法（細則）由試點市（州）制定，報省發(fā)展改革委備案后實施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳等行政監(jiān)督部門要加強對中標(biāo)候選人評定機制創(chuàng)新試點工作的指導(dǎo)，可根據(jù)本行業(yè)工程特點制定相關(guān)指導(dǎo)意見。

四、加快推進誠信體系建設(shè)

各地各部門要積極探索建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)體系，加快制定完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒制度，推動建立完善行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。依托全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺，建立完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用信息數(shù)據(jù)庫。完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，推進電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與信用信息共享平臺對接共享，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程公開透明和信息共享，促進招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用自律。

五、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督

各級行政監(jiān)督部門要切實履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強對工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。要強化評標(biāo)專家管理，進一步規(guī)范評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用，按照職責(zé)分工嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)、串標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法違規(guī)評標(biāo)和定標(biāo)、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)投標(biāo)文件簽訂合同、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域借牌掛靠行為，對超越本企業(yè)資質(zhì)等級或使用其他企業(yè)的名義承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，各行業(yè)監(jiān)管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對掛靠人、出借人均予以嚴(yán)肅處理，同時將雙方行為記入企業(yè)不良信用信息記錄。建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為；推動建立行政執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)問責(zé)、刑事責(zé)任追究銜接機制；建立案件線索移送機制，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法案件及時移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不得以任何方式插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，不得利用職權(quán)為他人謀取利益。各級監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實行“一案雙查”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，特別是相關(guān)行政監(jiān)督部門人員濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或不正確履行職責(zé)的行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究和行政效能問責(zé)。