四川省發(fā)展和改革委員會等部門

關(guān)于規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為 完善招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)比選機(jī)制的通知

川發(fā)改法規(guī)〔2023〕395號

各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、廣播電視行政部門、公共資源交易服務(wù)中心：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)活動的重要參與者。為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號），切實(shí)規(guī)范招標(biāo)代理行為，改進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選活動，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下。

  一、完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇機(jī)制

（一）調(diào)整比選方式。我省國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在四川省公共資源交易信息網(wǎng)上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選平臺（以下簡稱“比選平臺”）自行選擇或登記選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。非依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人可自愿通過比選平臺選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財政性資金支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）完善平臺設(shè)置。比選平臺全面展示招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息、履約評價、信用狀況及其他可能影響招標(biāo)人選擇中選人的情況，為招標(biāo)人自主選擇中選人提供參考。

（三）直接登記方式。采用招標(biāo)、政府采購方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，依法選擇的全過程咨詢機(jī)構(gòu)具備招標(biāo)代理能力的，以及因時間緊迫等特殊要求需要直接選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人在確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，應(yīng)在比選平臺進(jìn)行登記、簽訂合同并公示不少于3日。

先行開展招標(biāo)的、續(xù)建或分期分批建設(shè)的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人需要沿用原招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在比選平臺進(jìn)行登記并公示不少于3日。

（四）自行選擇方式。

1.發(fā)布報名通知。招標(biāo)人通過比選平臺自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)發(fā)布報名通知。自發(fā)布之日起至報名截止之日止，原則上不少于3個工作日。通知應(yīng)當(dāng)載明項目基本情況、擬委托的招標(biāo)代理服務(wù)范圍、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、報名申請截止時間等。

中選人確定前，招標(biāo)人終止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選活動的，應(yīng)在比選平臺中公告。

2.事前明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額及支付方。招標(biāo)人根據(jù)擬委托招標(biāo)代理服務(wù)范圍、標(biāo)段劃分、開評標(biāo)次數(shù)等，設(shè)定固定金額的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。必要時，招標(biāo)人可在報名的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中選擇部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次報價。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)可由招標(biāo)人支付，也可由中標(biāo)人支付；要求中標(biāo)人支付的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額。鼓勵由招標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

3.提交報名申請。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項目報名通知，通過比選平臺提交參與報名申請，并在比選平臺中選定本機(jī)構(gòu)擬任項目負(fù)責(zé)人、不超過4名（含）的擬任專職技術(shù)人員等。

4.確定中選機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人可根據(jù)項目情況選擇一個或若干個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。報名截止后，招標(biāo)人參考比選平臺提供的報名機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，自主確定中選人。嚴(yán)禁以抽簽、搖號方式確定中選人。

招標(biāo)人確定中選人后，比選平臺自動生成比選報告并公示中選結(jié)果，公示期不少于3日。除中選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及擬任工作人員存在規(guī)定的不良行為記錄外，招標(biāo)人確定中選人無需公示理由。

在公示期間發(fā)現(xiàn)中選人存在未被記錄的不良行為的，招標(biāo)人可取消中選人的中選資格，在申請人中另選他人；繼續(xù)選擇原中選人的，應(yīng)公示選擇理由。

（五）簽訂代理合同。中選人確定后，招標(biāo)人與中選人應(yīng)在比選平臺采用提供的示范合同文本簽訂合同。雙方需對合同內(nèi)容另行作出約定的，可通過比選平臺簽署補(bǔ)充協(xié)議。

中選人拒簽合同或合同簽訂后不能實(shí)際履行的，招標(biāo)人可在原申請人中另行選擇中選人或重新比選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（六）確認(rèn)類似業(yè)績。招標(biāo)代理合同履行完畢，招標(biāo)人在比選平臺上進(jìn)行確認(rèn)后，該次招標(biāo)代理業(yè)績作為類似業(yè)績。

（七）自主處理爭議。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他利害關(guān)系人作為比選活動的參與主體，應(yīng)依法自行妥善處理比選活動及招標(biāo)代理合同履行過程中產(chǎn)生的民事爭議。

二、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理和履職評價

（八）完善信息登記。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在比選平臺中真實(shí)登記企業(yè)基本信息、人員資格信息等。企業(yè)類似業(yè)績和人員類似業(yè)績以中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺或四川省公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布的依法必須招標(biāo)項目為準(zhǔn)。

（九）加強(qiáng)信用管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評價體系，充分體現(xiàn)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、廣播電視等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域評價要求。

（十）開展履約評價。招標(biāo)人可通過比選平臺對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履約情況進(jìn)行評價。評價分為“好”“中”“差”三類。招標(biāo)人不進(jìn)行評價的，默認(rèn)評價為“中”。評價結(jié)果在比選平臺中公示，公示期為3年。

（十一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力評價。適時組織招標(biāo)代理職業(yè)技能比賽等活動，鼓勵招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)積極參與。比賽成績在比選平臺中展示。

（十二）公示不良行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在包括但不限于工程招標(biāo)、政府采購等活動中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、限制排斥、行賄受賄、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、假借他人名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及其他不良行為的，在比選平臺中公示。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員前述行為的認(rèn)定，以本通知生效后的行政文書或司法文書為準(zhǔn)。不良行為公示期自在比選平臺中公示之日起計算，第一次公示期為1年，第二次公示期為2年，第三次及以上公示期為3年。

三、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息填報

（十三）真實(shí)準(zhǔn)確填報信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)在比選平臺上真實(shí)準(zhǔn)確填報相關(guān)信息。填報虛假信息的，一經(jīng)查實(shí)，將在平臺公示且不可撤銷。

（十四）細(xì)化代理業(yè)績分類。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理從業(yè)人員完成的招標(biāo)代理業(yè)績稱為類似業(yè)績，具體分為20類進(jìn)行填報：1.房屋建筑類；2.市政類；3.公路類；4.鐵路類；5.民航類；6.水運(yùn)（含港口）類；7.水利類；8.能源類；9.郵電通信類；10.城市軌道類；11.礦產(chǎn)冶金類；12.信息網(wǎng)絡(luò)類；13.工業(yè)制造類；14.橋梁類；15.農(nóng)業(yè)綜合類；16.環(huán)保工程類；17.土地整理類；18.地質(zhì)災(zāi)害防治類；19.生態(tài)保護(hù)修復(fù)類；20.其他類。

（十五）規(guī)范業(yè)績沿用和轉(zhuǎn)換。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合并時，合并后的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可沿用原招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)類似業(yè)績。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分立后，不能沿用原招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)類似業(yè)績。

招標(biāo)代理從業(yè)人員類似業(yè)績分為項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績和專職技術(shù)人員類似業(yè)績。專職技術(shù)人員3年內(nèi)完成3個類似業(yè)績后，可成為項目負(fù)責(zé)人，相關(guān)個人類似業(yè)績視為項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績。招標(biāo)代理從業(yè)人員變更工作單位后，在原單位完成的人員類似業(yè)績可繼續(xù)沿用。

（十六）規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬任人員資格參照本辦法第十四條行業(yè)分類，在國家公布的職業(yè)資格目錄及人力資源社會保障部門同意設(shè)定的職稱中選擇與工程招投標(biāo)有關(guān)的職業(yè)資格、職稱作為擬任人員資格。

四、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管

（十七）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。

各級發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、廣播電視等部門根據(jù)行政監(jiān)督職責(zé)分工，依法對所監(jiān)督項目中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的代理行為進(jìn)行監(jiān)管，對泄露保密資料、參與圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序的行為嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰。

省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)比選平臺的建設(shè)、運(yùn)維。

本通知由省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門解釋，自2023年9月15日起生效，有效期5年。本通知生效前，招標(biāo)人通過現(xiàn)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選平臺直接選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

????四川省發(fā)展和改革委員會      四川省自然資源廳        

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳      四川省交通運(yùn)輸廳

 ?????四川省水利廳               四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省廣播電視局       ?    四川省能源局

四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心

2023年8月15日